隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)呈現(xiàn)跨界發(fā)展的特點(diǎn)。《電子商務(wù)法》順應(yīng)上述發(fā)展特點(diǎn)，在對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行界定的條款中充分考量了各種電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。該法第九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，以及通過(guò)自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。　　

也就是說(shuō)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者除了通過(guò)自建網(wǎng)站或者傳統(tǒng)電商平臺(tái)從事電商活動(dòng)，還可通過(guò)社交平臺(tái)或直播平臺(tái)等從事電商活動(dòng)。

在諸多類(lèi)型的通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中，小程序類(lèi)電商引起了各方關(guān)注。較于需要安裝App客戶端才能使用的“大程序”，小程序的核心在于——基于操作系統(tǒng)或平臺(tái)型軟件提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)者可開(kāi)發(fā)出無(wú)須安裝客戶端的小程序，供用戶“即點(diǎn)即用、用完即走”。

近年來(lái)，主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)先后進(jìn)入小程序應(yīng)用領(lǐng)域。谷歌早在2016年5月即宣布推出“即時(shí)應(yīng)用（Instant Apps）”，并于2017年1月正式推出，8月用戶數(shù)即超5億。2017年1月，騰訊基于微信發(fā)布小程序應(yīng)用，2018年底微信上搭載的小程序總數(shù)就超過(guò)230萬(wàn)、日活躍用戶超過(guò)2.3億人次。2018年3月，小米、華為等10家手機(jī)廠商聯(lián)合發(fā)布“快應(yīng)用”標(biāo)準(zhǔn)，從底層操作系統(tǒng)進(jìn)入小程序應(yīng)用領(lǐng)域。百度、阿里也分別于2018年7月、9月推出小程序業(yè)務(wù)。2019年2月，支付寶小程序用戶超過(guò)5億、日活躍用戶達(dá)1.7億人次。

在小程序應(yīng)用快速發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也層出不窮，依法監(jiān)管小程序面臨較大挑戰(zhàn)。其中首先需要解決的是，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用實(shí)際，厘清小程序技術(shù)服務(wù)提供者、小程序開(kāi)發(fā)者等各方主體的不同權(quán)責(zé)。

現(xiàn)存問(wèn)題

第一，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，小程序之間互相抄襲仿冒的情況時(shí)有發(fā)生，核心是商標(biāo)權(quán)、版權(quán)爭(zhēng)議。

第二，部分小程序涉嫌惡意繞過(guò)平臺(tái)審核，將用戶引導(dǎo)到外部渠道，擅自發(fā)布色情、賭博等違規(guī)信息。

第三，個(gè)別不法分子開(kāi)發(fā)用于詐騙的小程序，經(jīng)過(guò)“偽裝”后出現(xiàn)在小程序平臺(tái)上。

第四，非法現(xiàn)金貸等傳統(tǒng)的“黑色產(chǎn)業(yè)”也盯上了小程序，讓不少人落入高利貸陷阱。

法律責(zé)任探討

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

以微信對(duì)游戲類(lèi)小程序的管理為例，“西瓜足跡”小程序2018年5月31日上線，6月6日被微信暫停服務(wù)，就是因?yàn)槲⑿诺男∮螒蛟瓌?chuàng)保護(hù)措施。具體的保護(hù)措施包括名稱(chēng)保護(hù)，避免惡意搶注及混淆，微信建立了名稱(chēng)投訴和申訴機(jī)制。在侵權(quán)問(wèn)題處理上，微信提供侵權(quán)投訴入口，通過(guò)技術(shù)比對(duì)等方式，制定規(guī)則，對(duì)惡意、仿冒、蹭流量的小程序予以下架處理；對(duì)于未達(dá)到惡意仿冒程度的小程序，微信對(duì)其賬號(hào)搜索進(jìn)行限制，比如需要完整輸入小程序名稱(chēng)才有搜索結(jié)果展示。這樣的保護(hù)措施對(duì)肅清侵權(quán)小程序具有積極作用，也給爭(zhēng)議雙方提供了一種非訴訟解決途徑。

筆者認(rèn)為，微信很難對(duì)所有在微信發(fā)布的小程序進(jìn)行事前審查和監(jiān)管，但如果權(quán)利人已經(jīng)向微信發(fā)出明確的侵權(quán)通知并提供了相應(yīng)證明，則微信負(fù)有一定的審核義務(wù)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

關(guān)于違法小程序

小程序申請(qǐng)分為個(gè)人申請(qǐng)和企業(yè)申請(qǐng)兩類(lèi)，企業(yè)申請(qǐng)必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，個(gè)人申請(qǐng)則無(wú)須提供證明。這樣的制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致一些從事非法營(yíng)利活動(dòng)者先以個(gè)人名義申請(qǐng)無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照類(lèi)目的小程序，審核通過(guò)后再填入違法違規(guī)的內(nèi)容。微信團(tuán)隊(duì)稱(chēng)，雖然已永久關(guān)閉數(shù)百個(gè)低俗小程序賬號(hào)，但如果前置審核不到位，即使做封號(hào)處理，也是治標(biāo)不治本，不法分子依然可以改頭換面上線新的小程序。

微信作為第三方平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)入駐小程序的審核義不容辭。既要加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)注冊(cè)的前端審核，又要加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的管理，對(duì)于違法違規(guī)、違背公序良俗的小程序，嚴(yán)加防范并及時(shí)清理，避免不法分子利用個(gè)人賬戶掩人耳目，非法獲利。另外，小程序賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)方也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，對(duì)用戶發(fā)布的各類(lèi)信息進(jìn)行必要管理。

監(jiān)管建議

一是進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)情況，優(yōu)先事前規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，應(yīng)用新技術(shù)推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證固證及案源線索發(fā)現(xiàn)，有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中的作用，加大信用約束力度。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)執(zhí)法細(xì)則。要適應(yīng)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法需要，加強(qiáng)《電子商務(wù)法》配套制度建設(shè)，相關(guān)部門(mén)規(guī)章加快推進(jìn)的修訂工作，為網(wǎng)監(jiān)工作奠定新的制度基礎(chǔ)。

三是廣泛開(kāi)展普法宣傳，加大行政執(zhí)法力度。持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》普法工作，面向電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展多種形式的法律宣傳教育，引導(dǎo)其增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺(jué)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法指導(dǎo)平臺(tái)主動(dòng)自律，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

結(jié)  語(yǔ)　　

打擊違規(guī)小程序，不能僅僅靠平臺(tái)清理門(mén)戶。斬?cái)噙`規(guī)小程序的黑色利益鏈條，需要社會(huì)各方共同努力。小程序運(yùn)行在手機(jī)智能終端、傳統(tǒng)PC端的監(jiān)管技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足移動(dòng)端小程序的監(jiān)管需求，提升監(jiān)管技術(shù)水平迫在眉睫。與此同時(shí)，需要在厘清部門(mén)職能邊界的前提下加強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處 郭遠(yuǎn)）

來(lái)源：營(yíng)銷(xiāo)消息